近日，《中共中央 国务院关于加快全国统一市场建设的意见》（以下简称《意见》）正式印发，明确了工作原则、主要目标和建设全国统一市场的重点任务，为下一步全面推进我国市场奠定基础。为由大变强、构建新发展格局提供了行动方案和工作指南。

《意见》对我国大数据产业发展提出新要求，即加快培育统一数据市场。其主要内容是加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权益保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准，深入开展数据要素市场调研。数据资源，促进数据资源的开发利用。

建设统一数据市场是我国大数据产业发展的必然选择。我国大数据产业发展政策由来已久。 2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强信息资源开发利用的若干意见》，提出“充分认识信息资源开发利用的重要性和紧迫性”。资源。” ”；2014年，大数据首次写入政府工作报告，并逐渐成为各级政府关注的热点话题；2015年，《促进大数据发展行动纲要》提出，从2025年国家大数据发展战略总体高度提出我国大数据发展的顶层设计《中共中央 国务院关于建设大数据强国的意见》更完整《以市场为导向的要素配置体系和机制》发布，文件中首次将数据与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，强调要加快推进要素市场化配置。培育数据元市场。

与其他要素市场建设相比，我国数据要素市场建设仍处于发展初期。一些技术问题仍需攻克，许多基础制度仍在建立和完善中。 《意见》明确了我国数据元市场建设的发展目标和路径。

当前，统一数据市场建设主要应重点抓好以下两个方面。

“创新与突破并举”为统一数据市场建设提供基础条件

数据市场建设的“立”，就是建立规章制度，为数据市场的平稳运行提供制度保障。 《意见》就全国统一市场建设提出了产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用“四个统一”的基本制度建设要求。这也是当前数据市场建设的基本指导方针。目前，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，个人信息保护等重大问题注重信息保护、促进数据共享、数据资源有序流动。落实和细化各项政策，保障统一数据市场建设。

数据市场建设的“破”，就是解决统一数据市场建设过程中遇到的各种突出矛盾，着力规范不正当竞争和市场干预行为。 《意见》指出，“破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等排除、限制竞争。”目前，一些大型平台已经掌握了大量的社交数据。对此，一方面要加快平台数据的提速，另一方面要着力推动大平台之间的互联互通和数据共享。

加快建设国家综合大数据中心系统

近日，国家发展改革委、中央网信办等四部门联合下发通知规划8个国家算力枢纽节点和10个国家数据中心集群，初步完成国家综合大数据中心总体布局设计系统。 “东算西算”项目正式启动。

“东数西算”的8个国家主要计算能力枢纽节点和10个国家数据中心集群与《关于建立区域市场的意见》基本一致，特别是与《关于加快京-城网建设的意见》基本一致。津冀、长三角、广东和港澳大湾区、成渝双城经济圈等多个大型区域市场建设的总体要求。因此，各地大数据产业发展规划应立足国家综合大数据中心系统总体布局，按照“东数西算”的国家区域空间布局综合协调。 ”，建立完善的相关市场设施保障数据开放。市场的“最后一公里”提供了条件。

（中国网络空间杂志，作者：李光前，国务院发展研究中心研究员）

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